Lập "vùng cấm" trong hoạt động kinh doanh
Trong nước 17/06/2014 15:34 Theo dõi Congthuong.vn trên
Đại biểu Phùng Đức Tiến (đoàn Hà Nam)
CôngThương - Hầu hết đại biểu Quốc hội tán thành với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Doanh nghiệp. Sửa đổi luật lần này là một trong những giải pháp thể chế kinh tế quan trọng, luật hóa các quy định mới của Hiến pháp năm 2013, tháo gỡ “nút thắt” của nền kinh tế; thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh; tạo tiền đề để kinh tế phát triển ổn định, vững chắc hơn trong thời gian tới.
Đại biểu Vũ Tiến Lộc (đoàn Thái Bình) hoan nghênh đề xuất có tính chất đột phá của Ban soạn thảo trong việc bỏ ghi ngành nghề kinh doanh khi đăng ký doanh nghiệp. Đại biểu dẫn chứng: Nhiều năm qua, việc ghi ngành nghề, quản lý của nhà nước theo ngành nghề đã không đạt được mục tiêu. Không ít doanh nghiệp để tiện cho mình đã đăng ký khống cả chục trang giấy về tất cả ngành nghề trong bản thống kê kinh tế quốc dân. Ngoài ra, cơ quan nhà nước lúng túng trong việc áp mã của ngành nghề khiến doanh nghiệp cũng vất vả, dẫn tới việc “hai bên cùng khổ”. Đại biểu nhất trí với quy định công bố công khai, rõ ràng danh mục ngành nghề cấm kinh doanh và danh mục các ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Đây là quy định đặc biệt có ý nghĩa, giúp doanh nghiệp không phải tự tìm khắp nơi trong cả một “rừng” pháp luật hiện nay để biết được về những lĩnh vực họ không được kinh doanh hay họ kinh doanh với những điều kiện nhất định.
Liên quan đến nội dung này, dù đồng tình với quan điểm như dự thảo luật nhưng một số đại biểu vẫn bày tỏ sự băn khoăn.
Đại biểu Dương Hoàng Hương (đoàn Phú Thọ) cho rằng, các nội dung về cấm kinh doanh như quy định còn chung chung, phạm vi nội hàm quá rộng và chưa có nguyên tắc nên không đảm bảo tính xác định cần có của loại hình quy phạm cấm; đề nghị nghiên cứu, bổ sung nguyên tắc, tiêu chí để khoanh định rõ hơn những ngành nghề, lĩnh vực cấm kinh doanh và nên ban hành kèm theo luật một danh mục cụ thể về nội dung này. “Giao quyền cho Chính phủ định kỳ rà soát, đánh giá thực tế, kịp thời trình Quốc hội điều chỉnh danh mục này nhằm tạo môi trường thuận lợi cho kinh doanh, giúp doanh nghiệp yên tâm hơn khi tham gia thị trường”, đại biểu nhấn mạnh.
Cùng quan điểm, đại biểu Phùng Đức Tiến (đoàn Hà Nam) bổ sung: Tại Khoản 2, Điều 7 dự thảo, việc quy định các “vùng cấm” trong kinh doanh có liên quan mật thiết đến vấn đề đảm bảo quyền tự do kinh doanh đã được Hiến pháp quy định. Do đó, chỉ nên khoanh “vùng cấm” đối với những ngành nghề kinh doanh thực sự cần thiết. Các ngành nghề này phải được Quốc hội xem xét quy định ngay trong Luật Doanh nghiệp, có như vậy mới hạn chế được tình trạng cấm đoán một cách tùy tiện.
Đại biểu Trần Quốc Tuấn (đoàn Trà Vinh), Nguyễn Anh Dũng (đoàn Bắc Giang) cho rằng, cần luật hóa ngành nghề kinh doanh để đảm bảo tính minh bạch, tạo điều kiện để doanh nghiệp dễ dàng thực hiện luật; không nên để danh mục ngành nghề cấm kinh doanh được quy định bởi các văn bản dưới luật như pháp lệnh hay nghị định hiện nay.
Đi vào nội dung chi tiết, đại biểu Hà Sỹ Đồng (đoàn Quảng Trị) yêu cầu loại bỏ khỏi danh mục cấm kinh doanh một số ngành nghề, hàng hóa, dịch vụ sau: “Kinh doanh dịch vụ môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài; kinh doanh dịch vụ môi giới nhận cha mẹ con nuôi, con nuôi có yếu tố người nước ngoài”. Bên cạnh đó, “đầu tư trong lĩnh vực thám tử, điều tra đang là nhu cầu thực sự trong dân sự, cơ bản không ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục, an toàn tính mạng, sức khỏe của con người cũng như an ninh quốc gia; không gây phương hại đến lợi ích cá nhân, cộng đồng. Do đó, bổ sung vào ngành nghề kinh doanh có điều kiện hoặc hạn chế kinh doanh”.