Thị trường trái phiếu đã có hành lang pháp lý khá hoàn thiện

Hành lang pháp lý cấp Luật liên quan điều chỉnh thị trường trái phiếu đã được ban hành và đi vào thực tiễn bao gồm Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Doanh nghiệp với các Nghị định 01/2011/NĐ-CP, Nghị định 90/2011/NĐ-CP, Nghị định 88/2014/NĐ-CP, Quyết định số 261/QĐ-BTC và các Thông tư hướng dẫn những bộ luật nêu trên đã được ban hành và thực thi.

Từ đầu năm đến nay, Bộ Tài chính đã ban hành các Thông tư hướng dẫn Nghị định 01/2011/NĐ-CP về phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương phù hợp với sự phát triển thị trường và thông lệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể huy động vốn trên thị trường trái phiếu. Trong đó, Thông tư 111/2015/TT-BTC đã nâng cao một bước về quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên đấu thầu; cho phép phát hành sản phẩm mới là trái phiếu không thanh toán lãi định kỳ (zero – coupon bond); hoàn thiện quy trình bảo lãnh và đấu thầu phát hành trái phiếu Chính phủ rút ngắn thời gian đưa trái phiếu vào đăng ký, lưu ký, niêm yết và giao dịch; cải thiện lịch biểu đấu thầu và ngày đáo hạn trái phiếu Chính phủ thuận tiện cho nhà đầu tư tham gia đấu thầu và hỗ trợ công tác quản lý ngân quỹ của Kho bạc Nhà nước; quy định chi tiết về phương thức bán lẻ trái phiếu.

Đối với trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, Thông tư 99/2015/TT-BTC quy định chi tiết hơn về hồ sơ cấp bảo lãnh phát hành trái phiếu; hoàn chỉnh quy định về đăng ký lưu ký niêm yết trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh; quy định rõ nội dung công bố thông tin, thời hạn công bố thông tin và cách thức công bố thông tin của các chủ thể phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh để tăng tính công khai minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia mua trái phiếu.

Đối với trái phiếu chính quyền địa phương, Thông tư 100/2015/TT-BTC cũng quy định chi tiết hơn về hồ sơ và đề án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương; quy định về phương thức mua lại, hoán đổi trái phiếu chính quyền địa phương cũng như chế độ công bố thông tin trước và sau khi phát hành trái phiếu chính quyền địa phương. Các quy định mới này nhằm tạo thuận lợi cho các địa phương huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, tăng cường tính công khai minh bạch của chính quyền thông qua phát hành trái phiếu để thu hút sự tham gia của các nhà đầu tư.

Đối với trái phiếu doanh nghiệp, trong năm 2014 Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định 88/2014/NĐ-CP về dịch vụ xếp hạng tín nhiệm nhằm thúc đẩy sự phát triển của thị trường này. Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 507/QĐ-TTg ngày 7/4/2015 về Quy hoạch phát triển dịch vụ xếp hạng tín nhiệm đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.