Sửa đổi Luật Thuế xuất nhập khẩu

Bất cập và tồn tại

Lý do cần phải sửa đổi Luật Thuế xuất nhập khẩu hiện hành theo Bộ Tài chính là sau 10 năm thực hiện Luật Thuế Xuất nhập khẩu (2005) tuy đã có những tác động tích cực, quan trọng đến nền kinh tế, xã hội của đất nước và đã đạt được các mục tiêu đề ra, song đến nay bộ luật này cũng đã bộc lộ những điểm bất cập không còn phù hợp trong tình hình hội nhập.

Bộ Tài chính cho biết, lộ trình cắt giảm thuế quan theo cam kết tự do thương mại (AFTA) từ năm 2018 mức thuế suất thuế nhập khẩu cơ bản sẽ được xóa bỏ, để góp phần bảo vệ sản xuất trong nước cần bổ sung, nâng cấp cơ sở pháp lý một số nội dung quan trọng về các biện pháp phòng vệ về thuế đưa vào Luật Thuế xuất nhập khẩu để chống lại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh (bán phá giá, trợ cấp…) của nước xuất khẩu hàng hóa vào Việt Nam. Ngoài ra, một số quy định tại Luật Thuế xuất nhập khẩu hiện hành không còn phù hợp với các quy định tại Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan, Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ môi trường… sửa đổi mới có hiệu lực từ đầu năm 2015; một số quy định khác cũng không còn phù hợp với những nội dung cam kết trong hội nhập quốc tế mà Việt Nam đã và sẽ tham gia. Bên cạnh đó, cũng cần phải điều chỉnh, bổ sung một số quy định tại Luật Thuế xuất nhập khẩu hiện hành để góp phần thực hiện các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn mới.

4 nhóm nội dung sửa đổi

Theo Bộ Tài chính, có 4 nhóm vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Luật Thuế xuất nhập khẩu hiệnh hành bao gồm:

Thứ nhất, khuyến khích phát triển và bảo hộ hợp lý sản xuất kinh doanh trong nước phù hợp định hướng phát triển của Đảng, Nhà nước và các cam kết quốc tế đã ký kết. Theo đó, sẽ bổ sung một số nội dung quy định về thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, thuế tự vệ trên cơ sở kế thừa, nâng cấp một số quy định của các Pháp lệnh liên quan đưa vào luật; sửa đổi nguyên tắc, thẩm quyền ban hành Biểu thuế, thuế suất; quy định mức thuế xuất khẩu tối thiểu của Biểu thuế theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế xuất khẩu thay cho khung thuế suất hiện nay; sửa đổi, bổ sung những quy định về ưu đãi thuế để khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, đẩy mạnh xã hội hóa.

Thứ hai, hoàn thiện Luật Thuế xuất nhập khẩu đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành liên quan, khắc phục các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Thuế Xuất nhập khẩu hiện hành, bao gồm các nội dung về phạm vi điều chỉnh và đối tượng không chịu thuế, người nộp thuế.

Thứ ba, đáp ứng đòi hỏi của quán trình hội nhập sẽ bổ sung quy định về áp dụng thuế xuất khẩu đối với trường hợp có hàng hóa xuất khẩu sang nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi về thuế xuất khẩu; bổ sung quy định về áp dụng thuế suất đối với hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập khẩu vào thị trường nội địa đáp ứng các điều kiện về xuất xứ thì được áp dụng theo mức thuế suất ưu đãi, ưu đãi đặc biệt tương ứng; bổ sung quy định về miễn thuế đối với hàng hóa được miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo điều ước quốc tế và các hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ các nước/hoặc một số tổ chức quốc tế để đảm bảo minh bạch, phù hợp với các thông lệ quốc tế; bổ sung quy định về miễn thuế đối với hàng hóa có trị giá tối thiểu hoặc có số tiền thuế phải nộp tối thiểu; miễn thuế đối với hàng mẫu, phim, ảnh, mô hình để làm mẫu có giá trị nhỏ, ấn phẩm quảng cáo phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi cũng như dự kiến cam kết tại Hiệp định TPP và Hiệp định tự do thương mại Việt Nam - EU; bổ sung quy định về miễn thuế đối với hàng hóa thuộc chế độ tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập có thời hạn, không mang mục đích thương mại nhằm phù hợp với Công ướcKyoto.

Thứ tư, đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa thủ tục và cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, sẽ chuyển hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu từ đối tượng phải nộp thuế khi nhập khẩu, được hoàn thuế khi xuất khẩu sang đối tượng miễn thuế nhập khẩu để khuyến khích sản xuất xuất khẩu, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính phù hợp với các thông lệ quốc tế; sẽ chuyển hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất từ đối tượng chịu thuế ở khâu nhập khẩu và thực hiện hoàn thuế khi xuất khẩu sang đối tượng miễn thuế có điều kiện về bảo lãnh, đặt cọc phù hợp với thông lệ quốc tế./.