CôngThương - Ngày 29/11/2005, Quốc hội khóa 11 đã thông qua Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, (THTK,CLP). Song, trong 7 năm qua, Luật THTK, CLP chưa đi vào cuộc sống, bởi tình trạng lãng phí trong chi tiêu ngân sách, sử dụng vốn tại doanh nghiệp nhà nước, đầu tư bằng vốn nhà nước... chẳng những không giảm mà có chiều hướng năm sau tăng hơn năm trước. Và, trong 7 năm qua, chưa có trường hợp nào bị kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính vì... gây lãng phí!
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng Luật THTK,CLP trở thành “luật treo”, song những nguyên nhân cơ bản là: Phạm vi và đối tượng điều chỉnh của Luật quá rộng; sự chồng lấn giữa Luật THTK,CLP với các luật khác đã và sẽ ban hành. Cụ thể, Luật THTK,CLP có sự chồng lấn với 13 luật đã ban hành và sẽ chồng lấn với một số luật khác sẽ ban hành như Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư vốn nhà nước vào hoạt động kinh doanh... Do đó, đánh giá việc thực thi Luật THTK,CLP trong thực tiễn không thể thực hiện được.
Các báo cáo về THTK,CLP từ khi Luật có hiệu lực đến nay chủ yếu đánh giá theo định tính, thiếu cụ thể, chưa sát với thực tiễn.
Từ thực tiễn đó, tại kỳ họp thứ 6 sắp tới, Quốc hội sẽ xem xét, thông qua Luật THTK,CLP (sửa đổi). Bộ Tài chính- cơ quan chủ trì- đã hoàn thành dự thảo Luật THTK,CLP (sửa đổi) và Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiên, dự thảo Luật THTK, CLP (sửa đổi) nếu được ban hành lại sẽ bị... treo như trước, bởi những hạn chế lớn của luật cũ vẫn chưa được khắc phục. Cụ thể: Theo dự thảo Luật, phạm vi áp dụng quá rộng, dẫn đến thiếu tính khả thi; đối tượng điều chỉnh không đúng vì “địa chỉ” của hành vi lãng phí là người có quyền quyết định chi tiền, quyết định đầu tư... không phải là một cơ quan, tổ chức. Quan trọng hơn, dự thảo Luật THTK,CLP (sửa đổi) vẫn chưa thoát khỏi sự chồng lấn với các luật khác đã ban hành như Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Quản lý và sử dụng tài sản nhà nước, Luật Đất đai, Bộ luật Lao động... Vì vậy, văn bản Luật có quá nhiều khẩu hiệu; chế tài xử lý với các hành vi lãng phí cũng... chung chung. Một văn bản luật mà đối tượng điều chỉnh không đúng, được hợp thành từ những khẩu hiệu và chế tài xử lý mờ nhạt... thì chắc chắn sẽ không xử lý được ai và bản thân việc chi tiền để soạn thảo Luật cũng là một sự lãng phí!