Nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, chống tham nhũng

Quốc hội thảo luận về dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, sau nhiều lần thảo luận, lấy ý kiến, đa số ý kiến nhất trí với sự cần thiết phải sửa đổi Luật Quản lý tài sản Nhà nước và đề nghị đổi tên thành Luật quản lý, sử dụng tài sản công. Đồng thời, đề nghị cần quy định rõ việc xây dựng luật phải đảm bảo phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, thất thoát tài sản của nhân dân.

Nhiều ý kiến cũng cho rằng, cần cụ thể hóa tối đa trong Luật, nhằm tránh sự chung chung mang tính nguyên tắc. Nội dung dự thảo còn nhiều điều giao Chính phủ quy định chi tiết hoặc dẫn chiếu theo các luật chuyên ngành khác. Đồng thời bổ sung một điều, khoản quy định về các nội dung mà Luật này chưa bao quát hết các quy định của các luật chuyên ngành để đảm bảo sự thống nhất trong hệ thống pháp luật và nội dung về việc áp dụng các điều ước quốc tế.

Về vấn đề này, UBTVQH cho rằng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công là đạo luật có liên quan đến nhiều luật chuyên ngành, tác động đến hầu hết các đối tượng quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Việc sửa Luật này nhằm sớm khắc phục tình trạng quản lý, sử dụng tài sản công còn manh mún, chưa hiệu quả, lãng phí nguồn lực Nhà nước, đảm bảo việc quản lý tài sản công một cách hiệu quả, tăng cường nguồn lực phát triển kinh tế đất nước và bổ sung đầy đủ các loại tài sản công theo quy định của Hiến pháp năm 2013.

Đối với một số loại tài sản công đã được điều chỉnh bởi các luật chuyên ngành, Luật này chỉ quy định những nguyên tắc chung cần tuân thủ và nội dung khai thác nguồn lực tài chính, còn nội dung cụ thể được dẫn chiếu theo các luật chuyên ngành.

Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương - Ninh Thuận phát biểu tại Hội trường

Về phân loại tài sản công, dự thảo luật đã phân loại tài sản công theo các nhóm tài sản có cùng các tiêu chí mục đích sử dụng, đặc tính và yêu cầu quản lý của tài sản bao gồm: (1) Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; (2) Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; (3) Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý; (4) Tài sản công phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; (5) Tiền thuộc NSNN, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và dự trữ ngoại hối của nhà nước; (6) Tài sản là tài nguyên. Đồng thời, tại mỗi nhóm tài sản lại được chia thành các loại tài sản cụ thể căn cứ theo các tiêu chí: Cơ quan quản lý tài sản và Mục đích sử dụng.

Đối với nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công đa số ý kiến cơ bản thống nhất với các nguyên tắc trong Dự thảo luật, song đề nghị cần bổ sung thêm các nguyên tắc: (1) đảm bảo quản lý, sử dụng tài sản công hiệu quả, tiết kiệm, không để tình trạng lạm dụng, sử dụng sai mục đích, lãng phí; (2) đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và hài hòa lợi ích của nhà nước, người dân và các tổ chức liên quan; (3) nguyên tắc có lợi nhuận; (4) những tài sản phục vụ cho hoạt động quản lý còn phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn định mức, còn tài sản phục vụ kinh doanh phải tuân theo cơ chế thị trường; (5) tài sản công phải được bảo hiểm và các công cụ bảo vệ khác.

Tại hội trường, các đại biểu đã góp ý, thảo luận, tranh luận về nhiều vấn đề về phân loại tài sản công như đề nghị bổ sung số điện thoại đẹp, biển số xe đẹp, quyền sở hữu trí tuệ... vào nội dung phân loại tài sản công tại Điều 4; công khai tài sản công; các hành vi bị cấm; nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước đối với tài sản công (Quốc hội, Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương).

Phát biểu giải trình, làm rõ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết sẽ tiếp tục rà soát các văn bản pháp lý để bổ sung vào dự thảo Luật, đảm bảo chất lượng, tính khả thi sau khi được ban hành theo hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát tài sản của nhân dân.

Trước đó, Tổng Thanh tra Chính phủ Phan Văn Sáu, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ đã trình bày Tờ trình dự án Luật Tố cáo (sửa đổi). Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Tố cáo (sửa đổi).

Chiều nay, Quốc hội tiếp tục làm việc tại Hội trường, thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Du lịch (sửa đổi).

TIN LIÊN QUAN
	Đồng bộ các giải pháp để đạt mục tiêu tăng trưởng
	Quốc hội nghe báo cáo và thảo luận về Dự thảo Luật quản lý ngoại thương
	Nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, chống tham nhũng