Dự thảo luật hỗ trợ DNNVV: Một số khái niệm còn chưa rõ ràng!

Ông Hồ Sỹ Hùng phát biểu tại hội thảo

Theo Cục Phát triển doanh nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kết cấu Luật Hỗ trợ DNNVV gồm 4 chương, 40 điều. Chương 1 là những quy định chung; Chương 2 gồm nội dung Hỗ trợ DNNVV; Chương 3: Quản lý nhà nước và trách nhiệm DNNVV; Chương 4: Điều khoản thi hành. Mục tiêu của luật là hỗ trợ DNNVV phù hợp với định hướng đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế. Với mục tiêu cụ thể là hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh; hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo và hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

Tại hội thảo, ông Hồ Sỹ Hùng - Cục trưởng Cục Phát triển DN (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã chỉ ra một số điểm sửa đổi của dự thảo so với dự thảo đã trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội Khóa 14. Cụ thể, theo ông Hùng, dự thảo đã tiếp thu theo hướng phù hợp với chủ trương của Đảng, nhà nước về đổi mới mô hình tăng trưởng. Theo đó, hỗ trợ cơ bản, thiết yếu đối với tất cả DNNVV; hỗ trợ theo mục tiêu và có chọn lọc, trọng điểm theo định hướng chuyển đổi mô hình tăng trưởng và tái cơ cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh và tự chủ của nền kinh tế. Dự thảo mới được thiết kế theo hướng tuân thủ nguyên tắc thị trường, có thời hạn giúp DNNVV ổn định sản xuất kinh doanh thông qua các hỗ trợ tiếp cận tín dụng; hỗ trợ thuế; hỗ trợ mặt bằng sản xuất;…

Ông Phan Trung Lý - nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đánh giá cao nỗ lực của Ủy ban Kinh tế Quốc hội và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung dự thảo. Tuy nhiên, theo ông Lý, để nhận được sự đồng tình của đại biểu Quốc hội, thì ban soạn thảo phải chỉnh sửa làm sao cho luật không mâu thuẫn với các luật khác.

Đặc biệt, theo ông Lý, tên gọi của luật cũng cần xem xét lại. Phải làm rõ, luật hỗ trợ DNNVV là hỗ trợ một số vấn đề, qua vài hình thức, chứ không phải đứng ra hỗ trợ. Còn nếu Nhà nước đứng ra hỗ trợ toàn bộ thì lại trái với quy định pháp luật và nguyên tắc quốc tế, vì nguyên tắc thị trường là các DN phải được đối xử bình đẳng.

Đồng quan điểm trên, ông Nguyễn Văn Phúc - chuyên gia thuộc Ủy ban Kinh tế của Quốc hội về vấn đề kinh tế cho rằng: Để luật mang lại hiệu quả nhất định, cần phân tích kỹ cơ cấu của cộng đồng DNNVV để có các chính sách hỗ trợ tương xứng thay vì hỗ trợ tràn lan trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, và cũng cần đưa ra những điều kiện cụ thể cho các DN được hỗ trợ.

Nhìn chung, tại hội thảo, các chuyên gia đánh giá cao những thay đổi tích cực trong dự thảo Luật Hỗ trợ DNNVV lần này. Đồng thời, khẳng định sự cần thiết phải ban hành luật, vì không hơn 97% DN Việt Nam là DNNVV, DNNVV được coi như xương sống của nền kinh tế, hỗ trợ DNNVV là một trong những giải pháp đưa cộng đồng DNNVV và nền kinh tế phát triển. Tuy vậy, vẫn cần chỉnh sửa số từ ngữ, điều khoản trong dự thảo còn chưa rõ ràng, dễ gây hiểu lầm cho người đọc và khó cho DN, cơ quan quản lý trong quá trình thực thi.