Động lực cho hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch

Bà Nguyễn Thị Thanh Hương – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch thành viên ban soạn thảo Luật Du lịch (sửa đổi) đã trao đổi về vấn đề này với phóng viên Báo Công Thương.

Xin bà cho biết ý nghĩa của việc thành lập Quỹ xúc tiến du lịch và mô hình vận hành của quỹ?

Mặc dù Luật Du lịch năm 2005 đã có điều khoản quy định Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, tuy nhiên trong suốt hơn 10 năm qua nội dung này chưa hình thành, triển khai, thực hiện vì khó về nguồn thu, cách vận hành và do liên quan đến các luật khác.

Tuy nhiên, việc Luật Du lịch (sửa đổi) vừa được Quốc hội khóa IV thông qua quyết định thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch với trọng tâm là hỗ trợ phát triển, xúc tiến du lịch được xem là một bước ngoặt, đòn bẩy cho sự phát triển của ngành.

Vấn đề được quan tâm chính là quỹ được vận hành như thế nào? Phát triển ra sao? Nguồn thu của quỹ như thế nào? Nếu như không có những tư tưởng rõ ràng thì quy định về quỹ không khả thi.

Theo đó, quỹ sẽ được điều hành bởi Bộ Văn hóa, thể thao và Du lịch và đơn vị liên quan thành lập một hội đồng quản lý. Như vậy, sẽ có 2 bộ phận điều hành quỹ đó là hội đồng quản lý quỹ và một đơn vị sự nghiệp quản lý quỹ. Hiện đây mới chỉ đưa ra đường hướng, và phải chờ Thủ tướng Chính phủ quyết định điều lệ, quy định tổ chức.

Hiện nguồn thu và cách thức khai thác, quản lý quỹ như thế nào cho hiệu quả là vấn đề được cộng đồng doanh nghiệp du lịch hết sức quan tâm?

Trong quá trình xây dựng dự thảo, ban soạn thảo đều thống nhất phải có vốn điều lệ do ngân sách Nhà nước cấp đối với quỹ; thứ 2 là nguồn thu được huy động từ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đóng góp tự nguyện.

Tuy nhiên vốn Nhà nước quyết định được rồi nhưng kinh phí rất hạn hẹp, phần tự nguyện của tổ chức cá nhân thì không ổn định. Do vậy, nếu chỉ chờ vào nguồn ngân sách Nhà nước lại không có ý nghĩa về quỹ.

Vì vậy, ban soạn thảo cũng đưa ra nhiều nguồn như: kinh phí bổ sung hàng năm được trích từ nguồn phí visa, nguồn phí tham quan, nguồn thu từ khách du lịch. Đến phút cuối cùng, Quốc hội chỉ thông qua nguồn kinh phí bổ sung hàng năm là có phí tham quan, visa và các giấy tờ có liên quan đến xuất nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài. Còn nguồn thu của khách du lịch, mặc dù nhiều nước áp dụng, nhưng chúng ta chưa thể áp dụng.

Bà Nguyễn Thị Thanh Hương - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch

Khi quỹ đi vào vận hành thì vai trò của các Hiệp hội Du lịch sẽ như thế nào, thưa bà?

Trên thực tế vai trò của Hiệp hội Du lịch Việt Nam cũng như hiệp hội du lịch các địa phương sẽ ngày càng được củng cố và nâng cao, vì ở trong Luật Du lịch (sửa đổi) cũng có riêng một điều khoản quy định về các tổ chức xã hội nghề nghiệp.

Về lý thuyết sẽ không được đưa luật nữa nhưng ban soạn thảo cũng đã thấy vai trò xã hội hóa, vai trò của Hiệp hội Du lịch ở trong ngành du lịch rất lớn.

Nhưng vai trò của Hiệp hội Du lịch như thế nào trong quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch hiện nay chưa được quy định cụ thể, vì còn phụ thuộc vào quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Vậy quỹ sẽ chính thức hoạt động vào thời điểm nào?

Để chính thức đi vào hoạt động, phải chờ Luật Du lịch (sửa đổi) có hiệu lực và riêng quỹ này còn phải chờ Thủ tướng Chính phủ ra văn bản quyết định thành lập. Hiện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng đã xây dựng Đề án thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch và gửi lên Chính phủ phê duyệt.

Xin cảm ơn bà!