Đầu tư theo mô hình PPP: Tạo sức hút

Giai đoạn 2016-2020, Việt Nam sẽ có khoảng 598 dự án đầu tư theo mô hình hợp tác công tư đăng ký thực hiện

Nhằm tạo cơ hội thu hút đầu tư theo mô hình PPP, thời gian qua, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan đến thu hút đầu tư theo mô hình PPP. Gần đây nhất, Chính phủ đã ban hành Nghị định 15/2015/NĐ-CP (Nghị định 15) về đầu tư theo hình thức PPP ban hành ngày 14/2/2015 và Nghị định 30/2015/NĐ-CP (Nghị định 30) về quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu ban hành ngày 17/3/2015. Tuy nhiên, sau khoảng 2 năm thực hiện, các nghị định trên đã bộc lộ nhiều bất cập.

Ông Vũ Tuấn Anh - Phó Vụ trưởng - Phó Trưởng ban Quản lý đầu tư các dự án PPP (Bộ Giao thông Vận tải) - cho biết: Nghị định 15 và Nghị định 30 được quy định rất chặt chẽ, cụ thể, phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện, Bộ Giao thông Vận tải nhận thấy, một số nội dung quy định tại các nghị định này nhưng lại chịu sự điều chỉnh của các luật khác, như Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu.

Ông Nguyễn Đình Tuấn, đại diện Bộ Xây dựng bổ sung thêm: Nghị định 15 còn nhiều nhóm nội dung chưa rõ ràng, ví dụ tên nghị định hay vấn đề hoàn thiện các quy định liên quan đến bảo đảm đầu tư, quản lý phân chia rủi ro giữa nhà đầu tư và nhà nước. Tương tự, với Nghị định 30, vấn đề lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu vẫn chưa rõ ràng, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng và nhà đầu tư trong quá trình triển khai, thực hiện dự án.

Ngoài các vướng mắc trên, văn bản quy phạm pháp luật đầu tư theo hình thức PPP mới chỉ dừng lại ở mức độ nghị định của Chính phủ nên hành lang pháp lý còn phụ thuộc nhiều vào các luật khác trong suốt vòng đời dự án, từ bước chuẩn bị đầu tư, đến triển khai, vận hành, khai thác dự án... gây khó cho cả doanh nghiệp, nhà đầu tư và các cơ quan quản lý. Để tạo cơ chế thu hút và thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư theo mô hình PPP, Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách đầu tư theo mô hình PPP.